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包大状告诉你为什么要设立深圳破产法庭

返回列表 来源: 发布日期: 2019.01.17

2018年12月初,深圳法院率先提出创新设立独立运作的破产法庭,为营造市场化国际化法治化营商环境,助力粤港澳大湾区建设提供强有力司法服务和保障。

一、设立深圳破产法庭是更好服务供给侧结构性改革的客观要求。
习近平总书记在视察广东工作和庆祝改革开放40周年大会的讲话中指出,要坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展。破产是市场主体优胜劣汰的法治化退出路径,是供给侧结构性改革的重要手段。设立深圳破产法庭,是进一步畅通市场主体退出机制,实现有破有立、破旧立新,更好服务供给侧结构性改革的客观要求。

二、设立深圳破产法庭是打造市场化、法治化、国际化营商环境的重要举措。
习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上的讲话中要求,深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。2018年11月28日的国务院常务会议决定,要按照国际可比、对标世行、中国特色原则,开展中国营商环境评价,打造市场化、法治化、国际化营商环境。破产办理是营商环境评价体系的重要指标。设立深圳破产法庭,是强化破产审判的相对独立性,推进营商环境改革的一个重要举措。

三、设立深圳破产法庭是积极参与国际破产规则治理体系的现实需要。
当前,随着“一带一路”、粤港澳大湾区建设的实施,我国在引进投资规模越来越大、企业越来越多的同时,境内企业走出去开始成为常态,跨境破产也随之而来。设立深圳破产法庭,是对标法治发达国家、融入国际破产治理规则的重要一环,是适应发展要求,在国际跨境破产处理中占据一席之地,维护好我国企业利益的现实需要。

基于上述必要性考虑,市中院报请最高法院、省法院和市委,请求批准设立深圳破产法庭。

最高法院、省法院和市委对此高度重视、大力支持。2018年12月29日,最高法院批复,同意设立深圳破产法庭。

2019年1月6日,市委常委会研究通过《深圳市机构编制委员会关于设立深圳破产法庭的意见》,明确深圳破产法庭为副局级建制,核定庭长1名(副局级),副庭长2名(正处级);内设1个司法行政机构,即综合办公室。法庭暂时选址在深圳市天威视讯股份有限公司广电文创中心大厦17楼。

设立深圳破产法庭的四点现实意义

一是有利于为探索设立破产法院积累经验。
世界经济发达体同时亦是法治成熟体,在这些国家和地区,普遍设立了专业的破产法院,专门处理破产事务。从破产审判庭改设为相对独立运作的破产法庭,有利于为下步设立破产法院先行探索、积累经验。

二是有利于提升我国法治公信力和影响力。
破产法治是全面依法治国的重要内容。从破产审判庭改设为相对独立运作的破产法庭,有利于立足深圳改革开放前沿优势,向世界展示我国的法治进步,提高我国破产审判的国际公信力和影响力。

三是有利于推动深圳营商环境不断优化。
市委六届十一次全会提出,要建设国际一流营商环境改革创新实验区。从破产审判庭改设为相对独立运作的破产法庭,有利于适应企业破产需求,采取更具针对性的措施,提高破产审判的权威性,增强破产办理的便捷性,推动营商环境不断优化。

四是有利于维护境内企业在跨境破产中的合法权益。
最高法院批复深圳破产法庭除管辖一般破产案件、衍生诉讼案件外,还管辖跨境破产案件。从破产审判庭改设为相对独立运作的破产法庭,有利于在国际跨境破产背景下深入探索我国的破产审判应对策略,有利于在跨境破产中以相对独立的主体身份,协作处理破产事务,维护好境内企业利益。



深圳破产法庭下一步发挥作用的四点着力点


一是要着力加强队伍建设。
选调精干力量,配齐配强法庭的领导班子、法官以及审判辅助和司法行政人员。把政治建设摆在首位,不断加强业务能力培养和综合素质提升,打造一支既讲政治,又精通破产审判业务的复合型、高素质审判队伍,确保把破产审判工作置于经济社会发展大局中来考虑、谋划和实施。

二是要着力抓好公正审判。
依法推进清算、重整、和解、强制清算以及相关衍生诉讼案件的审判工作,积极探索跨境破产案件审理新方式,不断提高审判质效。高度重视重大复杂、新类型案件的审理,努力培育一批在全省全国具有标杆意义、示范影响的精品案例,以一流的审判业绩进一步提升深圳破产审判的公信力和影响力。

三是要着力深化综合配套改革。
加强对新时期破产审判工作特点和规律的研究,坚持市场化破产理念不动摇,以社会需求为导向,以严格公正司法为目标,全方位探索创新破产审判的管理体制、审判机制和工作机制,努力为全国法院破产审判制度机制的健全完善提供新的深圳样本、产生新的深圳经验、贡献新的深圳智慧。

四是要着力推动营商环境优化。
认真贯彻落实上级机关有关加大营商环境改革的决策部署,做好营商环境评价指标的研究细化,既注重通过个案审理,净化市场,激活市场要素配置,又注重总结,提出决策参考,不断完善破产办理的制度机制,推动深圳建设国际一流营商环境改革创新实验区,更好服务大湾区经济社会发展。

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